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紅安縣精準扶貧精準脫貧鞏固提升相關政策
發布時間:2018-11-08 16:22    作者:紅安    來源:


一、產業扶貧鞏固提升

1、2018年10月底前市場主體與貧困戶簽訂了合作協議,經相關產業部門認定,市場主體與貧困戶繼續履約,按原有政策執行。

2、對原合作協議到期,履行完成合作協議,不參與新一輪產業扶貧鞏固提升的市場主體,必須按照原協議規定,退還貧困戶入股本金。

3、對原合作協議到期,貧困戶分紅資金全部到位,繼續參與產業扶貧鞏固提升的主體,可以用貧困戶原股金作為續簽入股資金,與貧困戶簽訂新的產業扶貧鞏固提升合作協議, 執行產業鞏固提升政策。

農業產業:①凡是參與大棚果蔬、中藥材、牛羊雞、水產等項目的市場主體,每年按入股本金總額的 20% 分紅給貧困戶。縣政府按貧困戶入股本金總額的 10%獎補到市場主體,一年一兌現;三年合同期滿,且市場主體全面履行協議, 并退還貧困戶入股本金后,縣政府按市場主體對貧困戶三年分紅總額的 20%獎補到市場主體。②大棚果蔬除以上政策外,還享受以下兩項政策:一是帶動貧困戶發展鋼架大棚的市場主體,購買大棚保險的,縣政府以"先買后補"模式,按照實際投保金額的 70%給予補貼。二是 2018 年遭受雪災,帶動貧困戶合作經營的市場主體,縣政府整合專項資金,對受災損失按比例一次性給予補貼用于恢復生產。

林業產業:①2016—2017 年市場帶動貧困戶發展的青茶、油茶產業扶貧基地,要明確市場主體和貧困戶之間的利益分配關系,建立雙方穩定的利益聯結機制:一是市場主體幫扶帶動貧困戶的期限不少于 15 年;二是縣政府對基地獎補資金撥付后,市場主體對每個貧困戶一次性分紅不少于 1000 元;三是在基地受益前(第 2—第 5 年),有勞動能力和有意愿的貧困戶通過到市場主體打工,取得勞務報酬;四是基地受益后(第 6 年起),每年市場主體對貧困戶分紅不少于 600 元,連續分紅 10 年。②林業部門代建的青茶、油茶基地。經林業部門建成并管護,受益后移交給村委會,由村委會流轉給優質市場主體經營, 并與對接的貧困戶建立三方穩定的利益聯結機制:一是市場主體幫扶帶動貧困戶的期限不少于 20 年; 二是土地流轉費由市場主體負責支付;三是優先安排有勞動能力和意愿的貧困戶到市場主體打工,取得勞務報酬;四是市場主體每年從基地的收益里拿出一部分上交村集體,其中:油茶基地前 5 年每畝上交 150 元、中間 10 年每畝上交 200元、后 5 年每畝上交 300 元;青茶基地前 5 年每畝上交 500 元、中間 10 年每畝上交 700元、后 5 年每畝上交 1000 元;村集體要將其中的 80%給原對接的貧困戶,20%作為村級管理費用。③貧困戶自主新建矮化密植采葉銀杏基地由縣林業局組織提供 2 年生苗木,苗木款每畝貧困戶出資 100元,其余部分由政府按市場價補助。貧困戶種植1年后驗收合格政府每畝補貧困戶撫育資金 400 元。④對2016 年以來已建成的油茶和青茶扶貧基地受益前的撫育管理進行補貼,補貼標準為 300 元/畝,油茶基地連續補貼 3年,青茶基地連續補貼 2 年。其中,林業部門無償代建的基地,仍由林業部門負責撫育管理,獎補資金直接撥付給管理單位,由林業局負責監督使用;帶動貧困戶的市場主體建的基地,由市場主體負責撫育管理到位,獎補資金直接撥付給市場主體, 由市場主體所在的鄉鎮政府和村委會負責監督使用;貧困戶自主創建的基地,由貧困戶自主進行撫育管理,獎補資金直接補貼給貧困戶。撫育管理實施方案和檢查驗收量化指標由林業部門負責制訂。

旅游產業:貧困戶開辦農家小賣部或小超市,正常合法經營半年以上的,經驗收合格,給予 3000 元/戶的獎勵。對符合以上條件的貧困戶,由縣旅游局統一驗收,統一獎補。對已享受過獎補政策的,不得重復獎補。

加強市場主體與貧困戶的利益聯結機制:在新一輪產業扶貧鞏固提升過程中合作經營的,對有勞動能力的貧困戶 ,要求貧困戶每月到市場主體基地打工不少于 2 天,一年打工在30天以上,市場主體按當地工價支付工資。市場主體每半年舉辦一次貧困戶座談會,向貧困戶通報企業生產、經營情況,商討產業發展規劃,開展一次技術技能培訓。

對 2018 年 11 月 1 日后,新參與貧困戶合作經營的市場主體,按產業扶貧鞏固提升政策標準執行。所有扶貧產業必須符合產業發展相關規定和生態環保要求。貧困戶自主發展產業的獎補政策保持不變。

二、勞動力培訓

1、機動車駕駛培訓,駕校培訓按標準20%收取,政府補貼50%。2、貧困戶可以免費參加培訓,政府按規定的標準,補貼給各培訓機構。

三、教育扶貧

(建檔立卡子女,貧困學生年資助分春秋兩季發放)

1、學前教育:  生活補助1000元  可以申請免費乘坐校車。

2、義務教育:①小學生:寄宿生國家生活補助1000元,非寄宿生紅安縣地方配套1000元,可以申請免費乘坐校車。②初中生:寄宿生國家生活補助1250元,非寄宿生紅安縣地方配套1250元,可以申請免費乘坐校車。

3、高中教育:①由本人向學籍所在學校申請,扶貧國庫系統核對后,可享受最高等次國家助學金 。2016年為2500元,2017年秋起為3000元。②免收學費:省、市示范高中1800元(紅安一中、紅安三中),一般高中1260元(大趙家高中、民辦高中)。

4、職業教育: ①職業教育免收學費,一二年級國家助學金2000元 。②"雨露計劃"應補盡補,對符合條件的中職高職學生按每年每名3000元的補助標準直補到戶。

5、高等教育:①憑錄取通知書向縣學生資助中心申請生源地助學貸款1000-12000元,大學學習期間,由國家財政貼息。②普通高中畢業生(不含中職)考入國家承認的全日制普通高等院校(含高職)的,可以于當年的8月20日之前憑錄取通知書申請路費資助,標準為外省1000元,本省500元。

四、政策兜底

1、農村五保戶。2017年農村五保對象按照集中供養7300元/人/年,分散供養7300元/人/年標準執行到位。2018年4月調整標準為8050元/人/年。2019年調整標準為8866元/人/年。2、農村低保戶。2017年農村低保對象保障標準3700元/人/年執行。2018年4月調整標準為4030元/人/年。2019年調整標準為4433元/人/年。

五、金融貸款

1、單個市場經營主體貸款最高授信額度500萬元,每帶動一個貧困戶就業給予5-10萬元貸款支持;對符合條件的建檔立卡貧困戶發放貸款的單筆最高授信額為10萬元。2、扶貧小額信用貸款的期限根據生產經營周期合理確定,可以跨年度使用,不得超過3年,扶貧小額信用貸款利率年利率為央行基準利率。

六、易地搬遷

五種后扶模式:在貧困戶享有的原有脫貧措施的基礎上,在不改變扶貧資金用途的前提下,制定《紅安縣易地扶貧搬遷脫貧規劃》 ,主要通過五種后扶模式幫助易遷貧困戶脫貧:①通過扶貧產業扶持資金和搬遷戶扶貧資金入股市場主體,貧困戶通過保底分紅加利潤提成獲取收益。②依托本地資源優勢,有針對性的發展特色種植業增收。③將后扶產業資金用于建設標準化廠房、修建或購買商業門面等方式,通過資產收益幫助貧困戶增收。④發展服務業模式,組織有勞動能力的搬遷戶,通過服務業打工就業或自主創業,幫助貧困戶增收。⑤通過企業務工模式,強化職業技能培訓引導性培訓和技能性培訓,提高技能水平,增加務工收入。

七、危舊房改造

利用整合資金補助多人戶全拆全建3萬元,單人戶全拆全建1.8萬元,部分改建1萬元。

八、健康扶貧

救助范圍和時限:紅安縣扶貧攻堅指揮部精準識別后確認的建檔立卡貧困人口及經民政局確認后非建檔立卡內的農村五保戶、低保戶,其享受健康扶貧待遇至2020年底。其中,對新增農村貧困人口,以貧困人口身份認定時間開始享受待遇。

住院救助政策:1、貧困人口基本醫療保險住院起付線由患者自付。(鄉鎮一級衛生院起付線100元,縣直二級醫院200元,市直三級醫療機構300元,市外醫療機構500元)。2、貧困人口因病在定點醫院住院就醫費用,經基本醫療保險、大病保險報銷后,余下住院費用除去基本醫療保險住院起付線再由健康扶貧醫療救助報銷至90%。3、貧困人口當年個人因病住院自付費用累計不超過5000元,超過5000元的部分由健康扶貧政策兜底。4、五保及精神病患者個人自付部分由民政給予救助。

住院及出院結算方式:醫療救助對象憑"健康扶貧醫療救助證、醫保卡、身份證(或戶口本)"在定點醫療機構辦理住院手續。縣內就醫結算:健康扶貧對象在縣內住院實行先診療、后付費,實行基本醫療保險、大病保險、健康扶貧救助兜底、民政救助"一站式、一票制"即時結算,出院時由醫院一次性結算各項報銷費用,患者只需按政策繳納自付費用即可。縣外就醫結算:健康扶貧對象轉診至縣外就醫時,基本醫療保險、大病保險實行"一站式"結算,健康扶貧救助兜底、民政救助部分由患者自費后,憑相關住院資料到縣健康扶貧服務大廳及民政局辦理補報手續。

健康扶貧對象定點醫療機構:各鄉鎮衛生院、縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、縣精神病醫院、縣人民醫院園區分院、七里坪鎮衛生院、惠民醫院、皮防所、湖北省婦幼保健院、湖北省中西醫結合醫院(湖北省新華醫院)、武漢市中心醫院、武漢大學中南醫院、武漢市醫療救治中心、武漢市第三醫院、武漢廣發腫瘤醫院、黃岡市婦幼保健院(限腦癱疾病)、黃岡市優撫醫院。

享受健康扶貧醫療救助政策需要注意事項:1、醫療救助對象需遵循分級診療流程,如因病情需要從縣級醫院轉診到省級定點醫院就診的,需先在縣級醫院辦理轉診手續。2、醫療救助對象因病情特殊或患急危重癥疾病,需轉往非定點醫療機構的。由縣級醫院(縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、縣精神病院)填寫書面申請,經縣健康扶貧辦公室及人保財險紅安支公司審定后其基本醫保目錄報銷范圍內費用(合規費用)納入救助范圍,基本醫保目錄報銷范圍外費用由患者自行承擔。未按要求在入院前履行申請審定手續的,自行到非定點醫療機構治療的住院醫療費用不納入健康扶貧醫療救助范圍。

(聯系電話   縣健康扶貧辦公室:0713-5271089   縣醫保局:0713-5252819)

九、殘疾人兩項補貼

①具有本縣戶籍持第二代身份《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。②困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭中殘疾人,補貼標準為50元/人/月。③重度殘疾人護理補貼對象是殘疾等級被評定為一級、二級的殘疾人,補貼標準為100元/人/月。

十、城鄉居民基本保險

2019年醫療保險費為220元/人,即2019年1月1日至2019年12月31日為保險年度,參保居民在一個保險年度內,基本醫療保險基金報銷住院費用累計限額為10萬元,一級和鄉鎮醫療機構按90%的比例報銷,二級醫療機構按75%的比例報銷,三級醫療機構按65%的比例報銷,轉統籌區外協議醫療機構不論級別一律按55%比例報銷。

十一、大病保險

一個年度內,一般人群大病保險起付標準為1.2萬元,精準扶貧建檔立卡醫療救助對象大病保險起付線為5000元,一個保險年度內,參保患者只扣除一次大病保險起付標準,一個保險年度內,符合大病保險保障范圍的個人負擔金額累計計算、分段報銷,按次結算,一般人群累計金額在1.2萬元以上-3萬元(含)部分賠付55%,3萬元以上-10萬元(含)部分賠付65%。10萬元以后部分賠付75%。年度最高支付限額為30萬元。

紅安縣扶貧攻堅領導小組辦公室



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